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　　改革完善全球治理是顺应时代发展潮流的必然要求。历史地看，全球治理是在国际体系建立和完善的进程中产生的。经过从《威斯特伐利亚和约》签订到国际联盟试错的历史演进，汲取两次世界大战的深刻教训，联合国的创立为各国对话协商处理国际事务搭建了多边合作平台、确立了国际法治规则，开创了全球治理的崭新实践。随着冷战结束和两极格局瓦解，世界多极化、国际关系民主化进程加速，全球治理的理念日益深入人心。发展地看，百年变局纵深演进，新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，国际力量对比发生革命性变化，为全球治理体系变革提供了根本动力。全球南方求和平、谋发展、促合作的呼声日益高涨，数百年来列强通过战争、殖民、划分势力范围等方式争夺霸权的时代走向终结，少数国家垄断国际事务难以为继，完善全球治理、纠正历史不公的紧迫性不断上升。

　　改革完善全球治理是应对全球性挑战的正确选择。在人类社会发展进程中，经济全球化大势不可阻挡，世界各国相互联系、相互依存不断加深，人类日益成为你中有我、我中有你的命运共同体。与此同时，国际社会面临的问题挑战更趋复杂多元，、难民危机、跨国犯罪、重大传染性疾病等新型挑战层出不穷，没有哪个国家能够独善其身，必须通过加强全球治理应对全球性挑战。当今世界进入新的动荡变革期，人类和平与发展事业面临严峻挑战。地缘冲突和热点问题交织叠加，全球冲突数量达到二战结束以来新高；联合国2030年可持续发展议程落实进展严重滞后，全球8亿多人处于贫困状态；气候变化问题日益突出，数字鸿沟拉大发展鸿沟。世界比以往任何时候都更需要加强全球治理，国际社会唯有坚持“同球共济”，才能共迎挑战、共创未来。

　　改革完善全球治理是维护国际公平正义的迫切需要。对于如何破解时代难题、化解风险挑战，国际上存在着两种理念、两种主张的鲜明对比。一种是迷信实力地位、本国优先，大搞单边霸凌和丛林法则，严重冲击国际规则和国际秩序，加剧世界的不稳定性不确定性。一种是坚持主权平等、相互尊重，践行多边主义、国际法治，开展共商共建共享的多边合作。各国人民越来越清晰地认识到，前者违背基本公平正义，损害各国正当权益，将把国际社会引向危险的境地；只有改革完善全球治理，从制度和机制上打下基础，才能为后者创造必需的条件。我们要坚持平等相待，恪守联合国宗旨和原则；维护和平安全，尊重彼此合理安全关切；坚持互利共赢，促进共同发展繁荣；捍卫公平正义，反对霸权主义和强权政治，携手推进更加公正有效的全球治理，开辟和平、安全、繁荣、进步的光明前景。

　　改革完善全球治理是破解治理赤字的必由之路。人类社会面临的和平赤字、发展赤字、安全赤字、信任赤字有增无减，全球治理体系不适应、不匹配的问题空前突出。一是权威性遭到侵蚀。联合国宗旨和原则未能得到有效履行，个别大国甚至“退群毁约”“撤资断供”，阻挠安理会决议通过，瘫痪世界贸易组织争端解决机制。二是有效性亟待提升。联合国运行效率、应急反应能力和工作透明度有待提高，多边机构议而不决、决而不行情况长期存在，一些国家所负的责任义务未能履行。三是代表性严重不足。有的国家为维护自身霸权和私利长期阻碍联合国及其机构改革进程，致使国际货币基金组织份额、世界银行股权等改革严重滞后，广大发展中国家的代表性和发言权未能充分体现。推进全球治理体系改革、维护国际法治权威、提升多边机制效能，既是弥补治理赤字的应有之义，也是国际社会必须解答的时代课题。

　　坚持正确方向，为引领全球治理变革提出新理念。理念引领行动，道路决定命运。习倡导共商共建共享的全球治理观，主张世界命运由各国共同掌握，国际规则由各国共同书写，全球事务由各国共同治理，发展成果由各国共同分享，推动各国权利平等、机会平等、规则平等，为全球治理体系变革阐明基本原则，指明了前进方向。提出构建人类命运共同体崇高目标，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，携手各国共建持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，树立了引领时代前进的光辉旗帜。坚持真正的多边主义，坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，明确了在世界大变局中促进和平与发展的有效路径。提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，擘画共同发展最大同心圆、寻求普遍安全最大公约数、繁荣世界文明百花园，搭建了各国共谋发展、共筑安全、共兴文明的合作平台。弘扬全人类共同价值，坚持以人民为中心的发展思想，系统阐述符合时代潮流的发展观、安全观、文明观、生态观、国际秩序观，提供了把握重大问题、破解难题挑战的价值遵循。

　　致力共同安全，为维护世界和平安宁展现新担当。习指出，人类是不可分割的安全共同体。中国把坚持走和平发展道路写入党章和宪法，倡导共同、综合、合作、可持续的新安全观，推动落实全球安全倡议，坚持普遍安全、共同安全，为消弭安全赤字、破解安全困境提供时代答案。展现维护全球战略稳定大国担当，推动构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局，推动五核国领导人首次就防止核战争发表联合声明，带头做世界和平的“稳定器”。积极推进国际和平事业，不仅是安理会常任理事国中派遣维和人员最多的国家、联合国第二大会费国和维和摊款国，而且是和平安全纪录最好的大国。探索并践行中国特色热点问题解决之道，推动构建安危与共、求同存异、对话协商的亚洲安全模式，在乌克兰危机、巴以冲突等热点问题上秉持客观公正、推动政治解决，促成沙特和伊朗历史性和解，为柬泰和平解决边境争端发挥建设性作用。

　　倡导合作共赢，为建设开放型世界经济作出新贡献。从联合国讲坛到博鳌亚洲论坛，从亚太经合组织到二十国集团，习在一系列重大国际场合发出开放合作、共同发展的时代强音，引领全球经济治理正确方向。在达沃斯世界经济论坛发表里程碑式演讲，高举经济全球化旗帜，呼吁联手打造创新驱动的增长模式、开放共赢的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的发展模式。在二十国集团领导人里约峰会上，系统阐述全球经济、金融、贸易、数字、生态治理重大主张，推动建设合作型、稳定型、开放型、创新型、生态友好型世界经济。倡议高质量共建“一带一路”，推动设立亚投行、丝路基金、新开发银行，搭建深受欢迎的开放合作平台。推动落实全球发展倡议，创设“中国—联合国和平与发展基金”“全球发展和南南合作基金”，为落实联合国2030年可持续发展议程赋能增效。宣布扩大高水平、制度型对外开放，举办中国国际进口博览会，推动达成并高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》，牢牢引领贸易和投资自由化便利化大方向。

　　加强团结协作，为全球南方联合自强汇聚新动能。作为全球南方的重要成员，中国始终致力于促进全球南方团结合作，推动全球治理架构更为均衡有效。积极推动提升全球南方的代表性和发言权，在联合国安理会改革问题上支持就优先解决非洲诉求作出特殊安排，持续推动国际货币基金组织份额改革，支持非盟加入二十国集团。做大做强全球南方合作平台，推动实现金砖国家历史性扩员，引领“大金砖合作”高质量发展，将上海合作组织打造为幅员最广、人口最多的区域性国际组织，提出全球南方开放包容合作倡议，宣布实施支持全球南方合作八项举措。秉持真实亲诚理念推进南南合作，同非洲实施携手推进现代化“十大伙伴行动”，同拉美启动“五大工程”，同阿拉伯国家构建“五大合作格局”，同太平洋岛国建设六大合作平台，宣布给予所有建交的最不发达国家和非洲国家100%税目产品零关税待遇，不让任何一个国家在世界现代化进程中掉队。

　　弥补短板赤字，为关键领域全球治理提供新方案。加强全球治理既要维护和完善现有机制，也需要新倡议新机制的有益补充。中国积极落实全球文明倡议，发起亚洲文明对话大会、文明古国论坛，推动联大设立文明对话国际日，构建全球文明对话合作网络，为各国文明交流互鉴搭建桥梁。促进人与自然和谐共生，提出“双碳”目标，推动达成并落实应对气候变化《巴黎协定》、《昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架》，建立昆明生物多样性基金。加强全球公共卫生安全治理，率先驰援非洲国家抗击埃博拉疫情，积极开展抗击新冠疫情国际合作。推进国际法治领域创新，会同32个国家建立国际调解院，为高效和平解决国际争端提供新选择新途径。推动完善人工智能全球治理，提出《全球人工智能治理倡议》，倡议成立世界人工智能合作组织，确保人工智能向善、造福全人类。